Shaanxi省人民政府总办公室通知发放“ Shaanxi省农村强制性教育学生营养改善计划（试验）”

Shaanxi政府办公室[2017]第54号

所有县级城市，所有工作部门以及直接隶属省级政府机构的人民政府：

省政府已批准“ Shaanxi省农村强制性教育学生营养改善计划（试验）”，现在已发给您。请认真实施。

Shaanxi省级政府办公室

2017年6月23日

Shaanxi省农村强制性教育学生营养改善计划

管理措施（审判）

第1章一般规定

第1条为了实施“国务院总办公室在实施农村强制性教育学生的营养改善计划上的意见”（Guobanfa [2011]第54号），“ Shaanxi省级政府总办公室的通知在我们省的农村义务教育学生（以下称为营养改善计划）中，有效，有序，有效地实施了营养改善计划，有效地改善了学生的营养状况并提高了学生的健康水平，并根据相关法律，法规和法规制定这些措施。

第2条营养改善计划是一项自2011年以来国务院实施的健康计划，以改善农村强制性教育学生的营养状况。中央政府为国家飞行员地区的农村强制性教育学生提供营养饮食补贴。自2012年以来，Shaanxi已将“ Egg and Milk Project”与国家营养改善计划相结合，并在非国家飞行员县（地区）进行了当地的营养改善计划。到2014年底，它已为该省的农村强制性教育学生提供了全面的营养改善计划。

第3条这项措施适用于在我们省实施营养改善计划的城市，县，地区和农村地区的强制性教育学校。

第2章管理系统和责任部门

在省政府统一领导下的第4条，营养改善计划应实施“面向县的，等级责任和协调的部门促进”的管理系统。

第5条省政府应为农村强制性教育学生建立一个省级领先的营养改善计划，以统一领导力并部署该省营养改善计划的实施。该会员单位由省级组织部省委员会宣传部，省级发展与改革委员会，省级教育部，省级财政部，省级人力资源和社会保障局，省级农业和社会保障局，省级卫生和计划生育委员会省级审计局和省级供应局省省级供应局，省级供应局，省级供应局，省级供应局，省级青年联盟委员会和其他部门。领先的小组办公室位于省教育部（以下称为省级学生营养局），该办公室负责实施省级营养改善计划的日常工作。

第6条营养改善计划的实施的主要机构是市政，县和地区政府。市政，县和地区政府应建立具有一致职责和权力的工作机制，建立领先的团体，澄清工作责任，并确保实施工作。

（1）市政政府（管理委员会）负责协调，指导，监督和检查，敦促县级政府和相关部门严格履行其职责并认真地实施营养改善计划。

（2）县级政府是营养改进计划工作的主要行为者和负责任的当事方，并负责特定的营养改善计划。它包括加强学生营养改善机构的建设，为全职管理人员装备，实施相关的支持资金，分配足够的食堂员工，确保运营成本以及监督部门履行其职责，以确保实施的质量和安全性。

（3）学校负责特定的实施。营养改善计划实现了本金的责任制度。校长是学校食堂食品安全的主要负责人。他必须配备全职管理人员来从事特定的组织和实施以及相关的管理工作。

第7条所有相关部门均应共同参与组织和实施营养改善计划，并应履行其职责并承担其责任。

（1）教育部门负责组织，对营养改善计划的实施，指导，监督和检查，负责日常管理学校的营养改善计划，并与相关部门合作，在与营养改善计划有关的营养改善计划中做得很好。建立奖励和惩罚系统，并在监督和评估教育工作的范围内包括营养改善计划。

（2）金融部门负责制定和改善相关资金政策，实施补贴资金，加强基金管理以及提高资金使用效率。县（城市，地区）金融部门应充分实施支持资金，包括食堂设施和设备的购买和维护费用，预算中食堂员工的工资和福利，预算中的水，电力和天然气费用以及充分保证他们。

（iii）发展和改革部负责将营养改善计划纳入国家经济和社会发展计划，并不断努力建立符合学生餐饮标准的食堂和餐馆。

（4）人员资源和人力资源和社会保障部门负责支持各级政府，加强学生营养改善机构和团队的建设，拥有固定的办公空间和员工以及设备齐全的办公设施，以确保长期有效地实施营养改善计划。

（5）农业部负责监督和检查可食用的农产品的生产过程，并鼓励和促进种植行业，育种行业，生产企业以及专业的合作经济组织，以向学生提供安全且高质量的可食用农产品。

（vi）卫生部门负责食品安全风险监测和评估，食品安全事故的医疗治疗，流行病学调查和卫生治疗，提出有关学生营养改善工作的指导意见，建立营养知识知识宣传，教育和营养健康状况状况和评估计划，并与教育部门进行营养知识和营养知识的合作，并进行营养知识和研究。

（7）食品和药物监督部门负责餐饮服务的食品安全监督，签署与学校，配送中心和餐饮公司的食品安全责任信，并加强业务指导，监督以及对食品原材料采购，储存，处理，清洁和消毒的餐具以及设施和设备的维护。组织食品安全监督和检查餐饮服务和食品安全知识培训，并调查和处理餐饮服务中的食品安全事故。

（8）审计部门负责审计和审计调查，以了解将资金用于营养改善计划的真实性，合法性和有效性，以促进安全有效使用资金。

（9）宣传部门负责新闻宣传，指导新闻媒体的各个层次和类型，以全面，客观地反映营养改善计划的实施，并创造良好的公众舆论氛围。

（10）价格部门负责敦促学校认真实施明确的价格标签和费用披露系统。

（11）谷物部门负责培养“安全的谷物和石油”生产企业和供应渠道，实施“安全谷物和石油”项目以进入学校，并组织“安全的谷物和石油”生产企业，并提供向学校提供优质和安全的谷物和油产品的渠道。

（12）供应和营销部门负责利用供应和营销合作网络的优势。在粮食供应和营销方面，有必要加强生产和销售之间的联系，降低流通联系，降低流通成本，提高流通效率，并促进大型连锁超市，农民的专业合作社，生产基地，专业的大型家庭等，以直接与学校建立采购关系，以形成一个有效的，光滑的，安全的，安全的食品供应系统。

（13）鼓励人们的组织，例如共产主义青年联盟，妇女联合会，邻里委员会，乡村委员会以及其他相关的基层组织，营养和健康协会，以及企业，基金会，慈善机构等，以积极参与营养改善计划，并在宣传，教育，社会监督和改善餐饮中发挥积极作用。

第3章实施对象和范围

第8条实施营养改进计划的目标是农村强制性教育学生。在强制性教育阶段的残疾学生和注册贫困家庭的学生也包括在实施范围中。其中，西安（Lianhu，Beilin和Xincheng）在内的三个市政区实施了营养改善计划，主要针对来自低收入家庭，孤儿和来自财务困难家庭等家庭的学生的学生，等等。

第9条鼓励所有市政，县和地区政府根据实际条件适当扩大实施范围，同时确保长期以来所有人，财务和财产。

第4章餐点的内容和模式

第10条所有城市，县，地区政府和学校应根据“安全，营养，温暖和美味”的标准来确定学生餐的内容，并将其与当地的实际情况相结合。

（i）食品供应模式。国家飞行员县将在2017年底之前全面实施学校食堂餐饮。当地的飞行员县（城市，地区）应加快学校食堂餐饮或餐饮分配企业的餐饮计划的制定，并在2020年完全实现学校食堂餐饮。

（ii）用餐服务的内容。主要为学校食堂提供完整午餐并且暂时不符合饭菜的条件的学校应根据当地条件进一步优化餐点，并通过餐饮中心或政府购买服务为学生提供新鲜，短暂的保质期和同等的完整营养早餐或餐点。

（iii）进餐食谱。指的是相关的营养标准和饮食指南，并结合学生的营养健康状况，当地饮食习惯和实际粮食供应，科学地配制了食谱，以实现合理的协调和平衡的营养。

第11条所有县（城市，地区）的相关部门应加强合作，建立餐饮企业和分销企业的访问和退出机制，并严格实施统一的竞标，统一的采购，统一的分配，统一的价格，统一的价格，统一的价格，统一服务，统一服务，以及统一的批量食品以及诸如谷物和原始材料的散装材料，以确保材料，以及材料，并实施该材料，并实施该材料。谷物和石油应首先从“安全谷物和石油”供应商店购买，县（城市，地区）政府应协调和促进学校，以与“安全谷物和石油”供应商店建立直接和有序的采购关系。

第5章食堂建设和管理

第十二条所有县的政府（城市，地区）应协调各种项目资金，以支持义务教育学校的建设，增加建造食堂的努力，并全面覆盖学校食堂建设营养改善计划的实施。

第13条学校食堂的建设应遵循“节俭，安全，卫生和实用性”的原则。施工计划应符合“开放式厨房和明亮的炉灶”和食堂设定标准的要求。应在当地食品和药物监管部门进行审查后实施。所有县（城市，地区）的食品和药物监管部门应加强对学校食堂建设的餐饮安全指南。

第14条学校食堂通常应由学校独立运营，并以统一的方式进行管理，并且不得签给外界。倡导政府从专业集团餐饮公司购买服务，介绍专业的大型小组餐公司，以委托学校食堂的运营，并促进学校食堂管理的标准化和现代化。

第15条所有县的政府（城市，地区）必须以不少于1:80的比例为学校食堂配备合格的员工，以确保员工的待遇和专业培训。加强学校食堂设施的设备，以确保设备的正常运行。

第16条学校的食堂管理工作应实施主要责任制度。校长是学校食堂管理的主要负责人，负责校长是学校食堂管理的特定负责人。学校应澄清全职管理人员，负责实施学校的营养改进计划，并改善和实施各种管理系统和措施。

第17条学生营养粉配送中心的试点县（城市，地区）应考虑长期发展，科学地定位分配中心的运营机制，分配内容和模型，并鼓励县（城市，地区）政府建立基于投资促销等实际条件的学生营养粉分配中心。

第18条教育部定期组织和开展有关实施营养改进计划的评估活动，并优先解决诸如专业标题评估，促进营养改善计划以及绩效工资的分配等问题。在为农村教师实施生活津贴政策时，所有城市，县和地区应包括农村学校的营养改善计划经理，以实施政策范围。

第6章食品质量和安全

第19条所有城市，县，地区政府和学校必须严格遵守食品安全法规和法规，建立和改善食品安全保证机制，并采取各种食品安全保证措施。

第20条学校食堂，配送中心和餐饮企业必须根据法律运作，建立和改善食品安全管理系统，并标准化食品采购，储存，加工，处理，样品保留，分配，清洁，消毒和其他链接的管理。

（i）食品采购。建立用于散装食品以及原料和辅助材料的竞标系统。进入营养改善计划的所有散装食品以及原料，诸如大米，面条，油，鸡蛋和牛奶必须通过开放式招标，集中采购和指定的采购来确定供应商。建立一个用于食品采购证书和发票，购买检查和供应商评估的系统，不得购买不合格的食品。

（ii）食物存储。食品存储场所必须遵守卫生和安全标准，配备必要的食品存储和保存设施，建立和改善食品进入和退出管理系统以及库存库存系统。食物储存应进行分类，分裂和管理，遵循第一，第一原则，并迅速清洁，破坏被宠坏的食物。

（iii）食物烹饪。需要彻底烹饪和烹饪的食物，食品中心温度不应低于烹饪过程中的70℃。严格禁止使用不可食用的物质加工和制作食物。食品添加剂的使用应符合相关法规，并严格禁止使用范围和过量使用。

（iv）食物样本。每顿饭必须保留样品。清洁和消毒后应将采样食品存储在封闭的容器中，并在特殊的制冷设施中存储超过48小时。 The sample retained for each variety should meet the inspection needs, at least 100g, and record the name of the sample retained food, sample retained for the sample retained for the time being, sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the sample retained for the保留样品保留的样品保留样品应由专门的人保留并锁在柜台中。

（v）食物输送。学生营养用餐中心和餐饮公司必须具有交付条件和资格。送货车和器皿必须干净卫生。在运输过程中，食物的中心温度应保持在10℃或高于60℃的低于10℃或以上。

（vi）清洁和消毒。食品容器和餐具应根据需要清洁和消毒，并存储在特殊的清洁设施中，以供以后使用。建议使用热方法进行消毒。化学消毒必须清洁。不使用未清洗和消毒的餐具。

第21条食品安全教育。教育部以及食品和药物监督，卫生和其他部门，定期组织食品安全专家，通过各种形式来提高学校，分配中心和餐饮公司的食品安全意识，例如现场指导和培训，增强食品安全管理措施，并提高他们对食品安全措施的应对能力。教育部门应包括小学和中学的健康教育课程中的食品安全知识，并通过食品安全宣传周，特殊讲座，主题课程和知识竞赛来增强学生的自我保护意识。

第22条：对紧急事件的回应。所有城市，县，地区和学校均应在每个级别制定粮食安全事故的紧急计划，并及时组织紧急培训和演习，改善快速响应机制并提高紧急响应能力。在发生粮食安全事故（例如学生中毒）之后，学校应立即采取各种紧急措施，以防止事故扩大，并在2小时内向当地的健康，教育以及食品和药物监管部门报告，并与相关部门积极合作，以调查和处理事故。未经授权，学校不得发布食品安全事故信息。

第7章资助使用和管理

第23条资金安排。每个学生的营养改进计划的国家飞行员和地方飞行员补贴标准均为4元，并且在200天时计算一个学年。其中，43个国家飞行员县要求的资金由中央政府承担，64个当地飞行员县要求的资金由各省，城市和县共享。奖励补贴是给当地的飞行员县（城市，地区），这些县做得很好，并取得了某些结果。

第24条资金分配。各级的金融部门应在规定的时间内预算，分解和签发特殊资金。营养饮食补贴资金将包括在国库管理中，并将按照财政部管理系统的相关规定及时地分别考虑，关闭和支付。

第25条的资金使用。应使用特殊资金为享受营养改善计划的学生提供同等价值的高质量食物。他们不得直接分配给个人和父母现金，不得用于补贴教师，教职员工和学校公共资金的食物，不得用于工作资金，例如人工费用，宣传费，交通费，并坚决消除所有形式的扣除，拦截，拦截，挤压，挤压和失误。

第26条特别基金的余额应继续用于实施学生营养改善计划。结转余额不得超过两年，不得出于其他目的而转移。

第27条基金管理。市政，县，地区财务和教育部门应根据部门责任以分层的方式进行管理，以确保使用特殊资金的效率。依靠真名学生信息系统和国家营养改善计划的月度报告系统，我们将监控学生数量，补贴标准，受益人等的动态状况，定期发布有关学生营养改善计划，学校清单，受益以及指导和敦促建立和提高金融管理系统和特殊资金管理系统的学生的资金总量的信息。

第28条学校负责日常使用和管理特殊资金。制定使用特殊资金的管理措施，并建立和改善内部控制系统。根据法律，全职（兼职）会计人员改善学校的财务和会计系统，并加强会计管理人员的培训。改善食堂原材料采购，存储和收集处理的管理系统，并加强食堂会计。

第29条资金监督。所有城市，县和地区都应从“阳光学校用餐”的成熟经验中学习，并定期发布有关学生营养改善计划，学校清单和受益的学生人数的总数。学校，餐饮中心和餐饮公司应定期发布信息，例如基金帐户，膳食分配标准，数量食谱和现实名称的受益人学生，并接受学生，父母和社会的监督，并接受审计，纪律检查和监督部门的检查和监督。

第8章营养监测和评估

第30条所有城市，县，地区卫生和教育部门都应共同制定一项工作计划，以进行学生营养监测和评估，敦促监测县（城市，地区）和学校安排专门的人员负责任，在日常和关键监测中做好工作，在营养状态和健康状况测试中，并结合学生的身体状况，并结合学生的实际状况，学生的身体状况，学生的身体训练，并结合学生的实际情况全面评估营养改进计划实施的有效性。

第31条所有城市，县和地区都应设立专家指导集团，以配备全日制（兼职）营养学家，增强学生的营养和健康教育以及科学饮食指导，进行餐厅文化，文明的餐饮，感恩，感激和灵感，以及发展教育，以使学生能够充分掌握饮食饮食饮食饮食的营养知识，以培养学生的研究，以培养学生的生活，并培养学生的生活。

第32条的宣传和教育部门各个层面应制定实用且可行的宣传计划，充分利用各种媒体，并采用各种形式，以准确和深入地宣传这一人民友好的政策对整个社会。非常关注公众舆论分析，广泛听取社会各个方面的意见和建议，并及时改善工作。我们必须仔细地总结和宣传典型的经历，并努力为整个社会建立良好的氛围，以支持，监督和推广它们。

第9章监督，检查与问责制

第33条政府和各个层面的相关部门应根据其责任划分，制定特殊的监督和检查方法，省级关键检查，市政定期检查，县级的全面检查，学校每日自我检查，一次一个层次，一个层次，并在各个层面上实施营养计划，并促进营养计划的实施和诚实的行动，并实施诚实，并实施诚实，并实施诚实。

第34条：将日常监督和检查与特殊监督和检查结合在一起，并将内部监督和检查与外部监督和检查，全方位和定期监督和检查相结合，专注于监督和检查食品安全，基金安全管理，责任。

第35条：应根据对各个级别的地方政府，相关部门，学校及其员工的非法和纪律违法法律履行相关责任，以实施营养改善计划，涉嫌犯罪的人应转移到司法当局，以根据法律处理司法当局。

第10章附件

第36条每个城市，县和地区应根据这些措施制定特定的地方实施措施。

第37条该措施应于2017年7月24日生效，并应持续到2022年7月23日。